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发布时间:2020-04-18 11:53    浏览次数:

玉树州生态极度脆弱,生态地位极其重要,“如何既做好发展,又保护好生态环境”成为玉树重建时一道无法回避的考题。在重建发展的十年间,玉树州两级检察院充分发挥公益诉讼检察监督职能,结合本地实际,探索建立以一体化机制为基、以办理典型案件为本,以巡回宣传为要的“三位一体”玉树生态检察模式,扎实开展工作。

随着公益诉讼制度的正式确立,玉树州两级检察院致力服务玉树生态环保。为更好地开展工作,玉树州两级检察机关探索建立以青海省人民检察院为龙头、州检察院为枢纽、基层检察院为主体的上下“一体化办案机制”,解决本地区开展公益诉讼工作中存在的关键性、突出性问题。

2019年5月7日,玉树市人民检察院起诉的被告人才某、多某、格某非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案开庭审理。2017年10月24日22时左右,3名被告人预谋在玉树州治多县持枪非法射杀5只白唇鹿,并锯下5对鹿角,割取4根鹿鞭。庭审中,民事公益诉讼起诉人向法庭出示相关证据,3名被告人对犯罪事实供认不讳。起诉人请求法庭责令3名被告人缴纳民事公益诉讼金,用于恢复受损生态,并在当地媒体上公开道歉。最终,法庭判处3名被告人7至5年不等有期徒刑,并处每人罚金5000元,3名被告人当庭缴纳民事公益诉讼赔偿金10万元,并表示认罪。

本案是玉树州首例当庭执行民事赔偿金的公益诉讼案件,对促进我省三江源地区生态环境保护具有积极推动作用。这也是玉树州检察机关加大珍贵野生动物公益司法保护的具体实践。

同时,玉树州检察机关以制发检察建议护航水域生态。近年来,我省三江源地区因放生行为不断增多,对生态环境保护造成威胁。每逢农历初一或十五,有部分群众和外地游客专程前来放生祈福,放生鱼种主要为鲤鱼、鲫鱼、花鲢鱼等外来鱼种,不科学、不规范地放生活动对本地鱼群及当地水域生态系统造成极大威胁。

对于以上情况,玉树州检察院发出关于整治放生乱象的检察建议,建议引起了玉树州政府的高度重视。随后,玉树州政府发布了《关于在三江源头水域禁止外来鱼种随意放生的通告》,通告要求自2019年1月1日开始永久性禁止所有外地引进的鱼种亲体、苗种等活体水生生物品种,在玉树州境内长江、黄河、澜沧江干流、支流及湖泊、水库等公共水域放生。

一份检察建议,有效地助推了三江源地区生态环境和国家重要生态安全屏障保护工作,为贯彻落实省委“一优两高”战略部署提供了有力司法保障。

玉树地处三江源核心区,生态环境、资源保护显得尤为突出和重要。加之,公益诉讼本身社会影响范围广,社会关注度高,当检察机关启动公益诉讼后,办案人员的行为一旦不规范,极有可能成为影响检察机关的形象和声誉的重大公共事件。

为了缓解生态保护的压力,玉树州检察院民事行政检察部门以“巡回宣传”为抓手,以一体化巡回办案为切入点,将宣传工作融入其中,通过走访、座谈、咨询、案例讲解等多种宣传方式,向市县各机关、企业工作人员,广大群众宣传环境保护的重要性,积极营造全民参与保护三江源核心区环境的良好社会氛围,使生态保护意识内化于心,外化于行。目前,玉树州检察院开展一体化巡回办案已成为该院宣传公益诉讼职能的主要平台,通过巡回办案和宣传工作同步推进,实现了办案与宣传的良性互动和相互促进,取得了良好的法律效果和社会效果。

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